将进一步落实漳州市中心城区商业网点布局规划

访谈背景

 

近期，我市正式出台了《漳州市区农贸市场提升改造和运营管理六条激励措施》，受到了社会各界的广泛关注。

 

为此，漳州政府网邀请市商务局党组副书记、调研员吴凌真围绕“全面推进农贸市场改造建设，补齐民生基础设施短板”这一话题与大家进行交流。

 

访谈热点

 

 

①体现了市委、市政府对农贸市场这一民生项目的重视和优化市场环境的决心，从而促进了全市农贸市场的改造进度极大提速，7月1日，朝阳、景山市场市场投入运营，6个列入为民办实事的市场改造建设项目截止6月已竣工4个，开工1个，累计完成投资1700.3万元，占年度计划的62.97%；

 

②激发了市场业主的投资热情，并带动了更多的社会资本参与投入。最近，有多个农贸市场业主前来咨询，表明了对所属市场全面实施升级改造的意愿；

 

③吸引了国内一些专业的农贸市场管理运营公司进驻我市，他们主动对接相关主管部门和镇街，愿意将取得成功的市场案例复制到我市。如中渼集团和食达康公司都是专业化的市场管理运营公司，在国内有众多在营项目。他们均致力于打造超市化的购物环境升级和食品安全保障体系，建设信息化管理运营的新型智慧农贸市场。希望能配合参与我市农贸市场改造建设三年行动，打造我市的“网红”市场。

 

 

一是加大提升改造扶持。本条措施旨在解决农贸市场硬件建设资金不足的问题，提升农贸市场建设水平。对符合条件的农贸市场建设项目，在验收合格后给予补助，由市、区财政分别承担30％，农贸市场业主承担40%。单个项目市、区两级财政补助总额最高不超过200万元。

 

二是推进食品安全溯源。本条措施旨在解决农贸市场食品安全溯源的问题，让消费者购买到新鲜、实惠、安全、可追溯的食品。对农贸市场的食品安全检测系统和追溯系统建设资金，在验收合格后给予补助，补助比例与第一条一致，即：由市级财政承担30％、区级财政承担30%、农贸市场业主承担40%。市区两级补助总额最高不超过30万元。

 

三是鼓励创新智慧服务。本条措施旨在鼓励农贸市场开展智慧化建设，实现交易数据入统。对当年月度新增纳入统计的农贸市场举办者，给予一次性奖励6万元。

 

四是争创星级文明市场。本条措施旨在鼓励市场举办者建立长效机制，加强规范管理，引导市区农贸市场参与文明城市创建，提升城市文明形象。市区两级财政每年合计安排100万元，对达到三星级、四星级和五星级的文明农贸市场，分别给予一次性奖励5万元、8万元和10万元。

 

五是落实减税降费政策。包括对符合条件的农贸市场管理运营企业按规定享受增值税、企业所得税、部分地方税种和附加等减税降费新政；对符合小微企业认定标准的应纳税所得额进行减税；对农贸市场的房产税和城镇土地使用税进行免减等。

 

六是提升行业发展水平。鼓励成立农贸市场行业协会，发挥协会作用，引导行业自律，规范行业发展。同时以政府购买服务的形式，支持协会开展活动，提升行业整体素质。

 

以上六条措施，有效期3年，至2021年12月31日。各县（市）政府、开发区（投资区、高新区）管委会可参照本文件执行。

 

 

市委、市政府高度重视农贸市场改造建设，提出用3年的时间，投资1亿元改造建设主城区32个农贸市场，面积6万平方的目标，并将其列入“为民办实事项目”，专门成立了工作领导小组，市政府吴卫红副市长任组长，牵头研究制定一系列推进举措，督促各单位协同推进任务落实。市人大、市政协把农贸市场改造建设作为重点建议、提案，多次到现场督查调研，听取汇报，提出很多指导意见，帮助协调解决实际困难，有力推进农贸市场改造建设。在上级党委、政府的领导下，市商务局主动担当，积极做为，牵头农贸市场的改造建设工作，目前，市区共完成改造建设农贸市场19个，改造新建面积2.8万平方米，总投资超过4000万元。随着北桥延通、前锋、下洲、朝阳等一批农贸市场竣工投入使用后，购物环境的有效提升得到了群众的认可。

 

 

一是进一步落实《漳州市中心城区商业网点布局规划2018-2030》。市商务局作为牵头部门，将悉心关注市区人口密度和市场的网点布局变动情况，督促指导属地政府、部门合理、完善地配套规划建设农贸市场，让居民在附近就能够买到放心的菜；对一些“脏乱差”，且拒不投资提升改造的，市商务局将会同相关部门属地督促进行整改，对整改达不到要求将予以关停；同时引导有实力业主打造若干个高品位、高档次的样榜或“新业态”农贸市场，为全面完成三年改造建设行动计划发挥“标杆”的作用。

 

二是进一步发挥政策效应。为发挥政策精准细化的指导和规范引导作用，市商务局将严格落实省、市政府有关农贸市场的扶持政策，紧盯市区今年11个市场项目的落实，严格督促业主按标准，循时序、保质量施工，全力完成今年的工作任务。其次要严格按照《漳州市农贸市场标准化建设规范》，主动、提前地介入到市场的设计，努力推动农贸市场朝着规范化、标准化、智慧化方向发展。此外，市场监管局已着手起草《漳州市农贸市场管理办法》和《漳州市星级文明农贸市场创建评定实施意见》，该2份规范性文件将成为部门规范管理业主加强自律的主要依据，并督促行业形成掀起“比学赶超”的浓厚氛围。

 

三是进一步丰富市场建设内容。坚持以群众需求为导向，推动市场逐步形成一个食品安全、功能完善、环境整洁的购物环境，鼓励市场为居民提供更多优质服务。当前，我们已将检测室、厕所、停车场和污水收集进管网列入到硬性建设要求；最近，市商务局将招标采购开发建设我市的“重要产品追溯管理平台”、升级改造“肉品质量安全信息可追溯”项目，让消费通过扫描二维码，就可以轻松了解到该食品的从基地到市场的完整供应链情况。并鼓励农副产品连锁品牌、生产基地，农产品专业合作社、直销点进驻市场，提升市场的品质，减少中间流通环节。下一步，市商务局还将研究制定制定鼓励连锁“小微市场”“生鲜超市”的支持举措，让市民在家门口就可以买到放心菜，推动连锁和品牌的经营模式做为传统定点式农贸市场的补充载体，切实满足群众“舌尖上的需求”。

 

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《漳州市中心城区商业网点布局规划（2018-2030）》,中心城区商业网点布局规划编制的情况：

 

根据内贸流通体制改革工作的要求，为更好地衔接“十三五”规划及漳州城市发展条件的新变化，指导漳州商业分级设置，优化商业布局，并落实商业网点规划纳入“多规合一”一张图，市商务局、自然资源局共同牵头编制《漳州市中心城区商业网点布局规划（2018-2030）》。规划范围主要为漳州市中心城区范围，包括芗城区、龙文区、圆山新城和台商投资区，总建设用地约175公里。本次规划的重点对象包括零售业、批发业、商贸物流、特色商贸服务、城郊商业等方面。其中，零售功能区规划对象为城市级商业中心、片区级商业中心、社区商业中心、商业街和大中型零售网点；批发功能区规划对象为商品交易市场；商贸物流功能区规划对象为物流园区和物流（配送）中心。

 

目前已完成《漳州市中心城区商业网点布局规划（2018-2030）》向社会公众征求意见工作，正在修改完善，将于近期出台。