政府工作报告再提“房住不炒” 楼市“稳”字当头

记者 陈利敏 摄

　　今年政府工作报告再提“房住不炒”，不过并没有提及“不将房地产作为短期刺激经济的工具”。

　　民有所居，方才安乐。与老百姓生活息息相关的房地产市场，一向都是人们茶余饭后经常谈及的话题。受疫情的影响，2020年面临的经济形势要比以往严峻，越是重要关头，越要有明确方向，有关房地产政策的权威定调就显得格外重要。

　　“坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，因城施策，促进房地产市场平稳健康发展。”这是今年政府工作报告中的“涉房”表述。不少业内人士认为，从“两会”传递出的信号不难看出，今年依然坚持“稳”字当头，房地产调控不会出现明显放松。

  重申“房住不炒”

  从2016年中央经济工作会议明确指出“房子是用来住的，不是用来炒的”后，“房住不炒”成为构建房地产长效机制的主旋律。过去的一年，中央多次重申“房住不炒”主基调、强调居住属性，整体政策环境仍是相对偏紧。

　　2019年的政府工作报告未提“房住不炒”，但提出“更好解决群众住房问题”；4月份中央政治局会议重申“房住不炒”；7月召开的中共中央政治局会议，再次强调“房住不炒”，并首次提出“不将房地产作为短期刺激经济的手段”；12月，中央经济工作会议指出，要坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，全面落实因城施策，稳地价、稳房价、稳预期的长效管理调控机制，促进房地产市场平稳健康发展，为2020年楼市定了调。

　　2020年5月，“房住不炒”四个字毫无悬念再现全国两会政府工作报告，重申“坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，因城施策，促进房地产市场平稳健康发展”。短短3句话，38个字符，却彰显中央“咬定青山不放松”的政策韧劲。
  对此，中原地产首席分析师张大伟认为，明确要求“房住不炒”，代表了全国房地产的调控力度将依然维持之前的状态。“房住不炒”也代表了未来楼市政策依然会打击投机，保护真实居住需求。

　　所以，房住不炒，是定调，也是未雨绸缪，更是大原则。

　　再现“因城施策”

　　在重申“房住不炒”的同时，2020年政府工作报告中，我们也再次看到“因城施策”字眼。与去年一样，地方政府对于当地楼市调控，具有一定自主权，全国不再“下一盘棋”“搞一刀切”。

　　张大伟认为，2020年的政府工作报告针对房地产市场偏利好。在重申“房住不炒”的同时，“因城施策”相比往年的落实城市主体责任，体现了后续房地产调控各地有更多灵活空间。另外，没有提及“不将房地产作为短期刺激经济的工具”，也是值得玩味的。
  易居研究院智库中心研究总监严跃进解读称，明确因城施策也为后续政策放松提供了空间。实际上今年各地土地交易和房屋交易都很弱，各地进行政策放松是有必要的，市场交易只有稳定，楼市才能发展更好，预计两会后政策放松概率加大。

　　从中央布局来看，因城施策绝非坐视不管，让地方随意决策。在此之前，包括驻马店、广州、宝鸡、济南、海宁、柳州、青岛、荆州、赤峰、淮安、宁阳等多个城市就因为出台降低首付比例、放开限售限购政策、给予购房补贴等放松楼市调控的政策，而被紧急叫停，出现了政策“N日游”的尴尬现象。可见，虽然“因城施政”，但仍需守住“房住不炒”的底线才行。

　　增加助力因素

　　除了政府工作报告和房地产直接相关的表述，今年两会期间透露的一些消息也和房地产市场有关系。

　　今年政府工作报告指出，“稳健的货币政策要更加灵活适度。综合运用降准降息、再贷款等手段，引导广义货币供应量和社会融资规模增速明显高于去年。创新直达实体经济的货币政策工具，务必推动企业便利获得贷款，推动利率持续下行。”分析人士认为，为了稳定经济，未来货币政策有望继续宽松，这样的货币环境对房地产市场来说也是有利的。整体看，2020年房地产不论是开发商的企业融资，还是个人按揭贷款，成本都有望降低，这或许会推动房企增加投资，吸引更多人出手买房。

　　“强化内需支撑，今年要推动完成1亿非户籍人口在城市落户的目标”，这是国新办举办的新闻发布会释放的一条信息。相关数据显示，目前我国仍有2.27亿已成为城镇常住人口但尚未落户城市的农业转移人口，其中65%分布在地级以上的城市，城镇化与户籍城镇化比例差距高达16.22%。差距这么大，和其中不少人买不起房有一定的关系。

　　其实，2016年的相关文件就提及，到2020年，户籍人口城镇化率年均提高1个百分点，年均转户1300万人，到2020年全国户籍人口城镇化率要提高到45%。如今收官之年已至，关注1亿人落户指标，突出抓好在城镇就业的农业转移人口落户工作，推动1亿非户籍人口在城市落户目标取得决定性进展是今年的重要任务。

　　1亿人落户，对房地产市场而言，就是增加了数量可观的潜在购房人群。而需求增加，对房地产市场的平稳健康发展无疑是有推动作用的。

　　楼市维持平稳

　　随着“房住不炒”理念逐渐深入人心，以及因城施策等调控手段持续发力，理性、平稳将成为主旋律，楼市进入新常态。

  将目光拉回漳州。在全国调控从严的大环境影响下，漳州房地产市场除了延续了此前“三不涨”限价政策，还从多方面释放稳定市场的政策，进一步保持房地产市场平稳健康发展。

  将于6月9日举行的市区第三次土拍，为了避免热门地块竞价过高，对部分地块分别采取“限房价、竞地价”“限地价、竞房价”的竞拍方式，而前两年常出现的“竞配建”再无出现；今年来，市区已推出2幅限价回购地块，其中位于漳华东路以南、龙溪北路以东地块的2020P01地块在今年市区第一次土拍中被漳龙建投收入囊中，位于通源片区的2020P10地块将于第三次土拍中亮相。此外，漳州还稳步推进住房保障工作，5月16日，“安得广”项目大唐锦绣世家正式对外亮相，其商品住宅销售均价7110元/平方米。这也是近期继城投利民佳苑项目后，市区又一个面向社会的限价商品住房项目。

　　如今，楼市调控方向更加明确，在“三稳”的要求下，在后疫情时代，下半年各种打补丁的措施也有望陆续出台。面对这样的大环境，漳州房地产市场仍“稳”字当头，房价很难持续上扬，出现大幅下跌的可能性亦不大。