漳州城市品质提升方案发布 推动6个组团开发！（2）

21.开展交通整治。实施道路微循环、路口微改造、道路塌陷隐患、信号灯优化等整治，拓宽“瓶颈路”，提升通行效率，全市推进7条主次干道“微整治”。依托地铁站点、大型公建、商业综合体，全市推进5处具有公交换乘、停车等功能的交通“微枢纽”。开展电动自行车及机动车、非机动车乱停放专项整治。（责任单位：市住建局、交警支队、城管局、交通运输局）

（五）安全韧性工程

22.推进排水防涝。加快落实内涝治理系统化实施方案，推进高水高排工程建设，推行城区水系与周边江河湖海、水库等“联排联调”运行管理模式。加强排水防涝设施建设和排水管道老化更新改造，全市新改建雨水管网（渠）110公里。强化易涝点整治，建立和完善易涝点整治动态更新机制，全面排查风险点，重点开展低洼区域和地下空间整治。利用城市低洼地、池塘湖泊、公园绿地等建设滞洪区、雨洪公园，构建海绵城市，积极争创省级海绵城市建设试点。（责任单位：市住建局、水利局、财政局）

23.保障城市供水。加快推动各县（区）完成双水源或应急备用水源建设，鼓励推进江河湖库水系连通，提升水源可靠度。推进城市供水管网完善和老化更新改造，2022年全市新改建供水管网120公里，各县（区）供水管网漏损率控制在9%以内。规范城市供水水质监测信息系统使用，保障正常运行，督促属地供水企业及时填报信息，加强水质在线监测管理。落实二次供水水箱定期清洗消毒制度，各级供水、物业、卫健部门定期开展联合抽查。（责任单位：市住建局、水利局、城管局、卫健委）

24.城市生活污水处理提质增效。继续推进城市生活污水处理提质增效，稳步提高污水收集处理系统效能，巩固提升城市建成区黑臭水体整治成效，推进县级城市建成区黑臭水体整治。全市新建改造修复市县生活污水管网120公里，龙海区城市生活污水处理厂二期完成扩建，漳州高新区马洲污水处理厂正常稳定运行，解决“有厂无水”问题，各县（区）完成省、市级下达的污水集中收集率和污水厂进水BOD浓度目标。各县（区）启动建成区城市黑臭水体排查整治，明确黑臭水体名称、长度、位置、现状水质情况等，按要求制定整治方案，公布完成时限。强化市政维护井下有限空间作业监督管理。（责任单位：市住建局、生态环境局、水利局）

25.强化燃气安全监管。全面排查整治燃气经营、餐饮等公共场所、老旧小区、燃气工程、燃气具、燃气管道设施六类安全风险和重大隐患，开展综合性、标准化治理，评估管道运行安全状况，加快完善安全设施，推进燃气管网等基础设施更新改造，特别是2000年以前建成投用的老旧管道改造，治理燃气安全风险隐患。（责任单位：市城管局、公安局、商务局、应急局、市场监管局、消防支队）

26.强化房屋和桥梁安全管理。加快钢结构、石结构房屋专项整治和一般安全隐患房屋整治，重点强化酒店、厂房等人员密集场所治理。建立房屋安全“健康绿码”，试行房屋安全监测保险，强化动态监管和预警置。全市完成4741栋50年以上老旧房屋安全隐患整治。强化桥梁定期检测，加快鉴定为D级（或不合格级）病害桥梁的加固改造，完善“一桥一档”档案。（责任单位：市住建局、应急局、自然资源局、农业农村局、市场监管局、公安局）

（六）农村水环境治理工程

27.农村水源地生态环境整治。加快完成农村分散式水源保护范围划定，完善边界标志、隔离防护设施建设，加强水质监测，同步开展生态环境问题排查整治。（责任单位：市生态环境局、财政局、卫健委、农业农村局、住建局、水利局）

28.乡镇生活污水处理。全市完成4个以县域为单位，将乡镇生活污水治理打捆打包实施市场化，2022年，全市新建改造配套管网88公里以上。（责任单位：市住建局、生态环境局、财政局、水利局）

29.农村生活污水治理。坚持增量规范与存量提升并重、场站与管网并重、建设与运维并重，实施农村生活污水提升治理工程，重点治理转型融合城郊类、集聚提升中心类、保护开发特色类村庄，优先治理环境问题突出、乡村振兴试点村庄。全市推进117个村庄生活污水治理设施建设或验收，以东山县为试点单位推进农村生活污水治理样板工程建设。（责任单位：市生态环境局、财政局、卫健委、农业农村局、住建局）

30.农村水系综合整治。全市优先在诏安县和云霄县开展农村黑臭水体治理试点工作，治理黑臭水体42条以上，形成一批可复制可学习可推广的治理模式。实施农村安全生态水系项目，治理河道长度22.8公里以上。（责任单位：市生态环境局、水利局、财政局、卫健委、农业农村局、住建局）

（七）农村居住环境整治工程

31.农房安全管理。加强在建农房质量安全管控，健全长效机制。开展农房安全隐患排查整治，加强对既有农房改造、扩建等安全监管，特别是加强对三层以上（含三层）房屋、用于经营的农村自建房、人员密集场所的房屋安全风险防控。（责任单位：市住建局、自然资源局、农业农村局、应急局、市场监督管理局）

32.农村生活垃圾治理。全市新增漳州台商投资区以县域为单位，将村庄保洁、垃圾转运、农村公厕管护等打捆打包进行市场化运营管理。推行农村生活垃圾分类，除龙文区外，各县（区）分别新增1个乡镇全镇域落实分类机制，扩大分类覆盖面。（责任单位：市住建局、农业农村局、生态环境局、商务局、供销社）

33.农村厕所改建。持续推进农村户用厕所改造和公厕提档升级，引导农民群众自主改造提升未达到卫生规范的厕屋，改造不符合建设技术规范的三格化粪池，新改建农村卫生厕所234户。完善乡村景区旅游厕所建设管理，持续推动完善旅游厕所电子地图标注上线和“一厕一码”扫码点评管理。（责任单位：市农业农村局、文旅局、卫健委、住建局、生态环境局）

34.村庄清洁行动。持续开展以“三清一改”为重点的村庄清洁行动，由“清脏”向“治乱”拓展，由村庄面上清洁向屋内庭院、村庄周边拓展。不断健全长效清洁机制，通过“门前三包”等制度明确村民责任，有条件的地方可以设立村庄清洁日等，推动村庄清洁行动制度化、常态化、长效化。（责任单位：市农业农村局、生态环境局、住建局）

35.乡村美化绿化。以“绿盈乡村”为抓手，引导各地梯次建设富有绿化、绿韵、绿态、绿魂的村庄，全市50个村庄提升达到“绿盈乡村”标准，新创建850户以上省级“美丽庭院”。（责任单位：市生态环境局、妇联、农业农村局、住建局、林业局）

（八）农村风貌管控工程

36.村庄规划编制。区分集聚提升、城郊融合、特色保护和搬迁撤并等不同类型村庄，加快编制“让村民看得懂、政府用得上”的实用性村庄规划，坚持“阳光规划”，充分尊重村民意愿，避免强制“合村并居、村民上楼”，全市完成678个村庄规划编制。（责任单位：市自然资源局、农业农村局）

37.名镇名村和传统村落保护整治提升。持续推进历史文化名镇名村和传统村落保护整治提升，培育一批典型案例，发挥好示范引领作用。全市完成4个名镇名村传统村落保护和整治提升；各县（区）各推动1个村庄历史建筑、传统风貌建筑等上线省传统建筑海峡租养平台。（责任单位：市自然资源局、住建局、农业农村局）

38.提升乡村建筑风貌。加强村庄风貌引导，优化村庄布局，将农房建筑立面图集要求纳入乡村建设规划许可内容，作为建房日常巡查、竣工验收的建筑风貌管控依据，谋划打造一批具有当地风貌特色、设施配套齐全的农村住宅小区样板，通过以点带面，整体带动农村村民住宅建设。全市启动长泰区岩溪镇、枋洋镇和漳浦县石榴镇等3个乡镇所在地集镇开展环境整治，完善生活污水垃圾治理，提升既有建筑风貌，配套公共服务设施，规范管理秩序，推动共建共享共治。新增长泰区创建“崇尚集约建房”示范县，全市整治既有裸房17150栋以上。（责任单位：市住建局、自然资源局、农业农村局）

（九）农村基础设施提档工程

39.打造“乡村振兴”精品示范线。推进乡村振兴“百镇千村”试点，充分发挥试点村辐射带动作用，促进“串点连线成片”，打造一批农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足的典型示范线，重点打造12条精品示范线路。（责任单位：市农业农村局）

40.农村公路建设。持续推进“四好农村路”高质量发展，加快实施县道“四晋三”、乡道“单改双”等建设，开展临水、临崖、临池塘公路及农村支路进入干线公路口的安全整治，推进连通较大自然村公路建设，全市新改建农村公路214公里。（责任单位：市交通运输局、发改委、财政局、自然资源局、农业农村局、生态环境局、水利局、林业局、应急局）

41.农村物流体系建设。巩固村村通客车成果，推动城镇公交线路向周边重点乡镇延伸。推进县乡村三级物流网络建设，整合交通运输、邮政快递、供销等农村物流资源，培育农村物流服务品牌。（责任单位：市交通运输局、商务局、邮政管理局、供销社、农业农村局、工信局）

42.农村供水一体化。积极推进全市14个县（区）城乡供水一体化建设，至2022年底累计开工12个县（区），启动建设规模化水厂7处，铺设管网700公里，提高农村供水保障水平。（责任单位：市水利局、农业农村局、自然资源局、住建局、卫健委）

43.农村通信和配电基础设施建设。持续拓展农村光网和4G覆盖广度和深度，推动农村千兆光网、5G网络、移动物联网与城市同步规划建设，在95个乡镇实现镇区千兆光网和5G网络覆盖。积极推进农村电力设施改造提升，开展农村防灾差异化建设，改造45条农网10千伏线路，优化农网网架结构，提高农网供电可靠性；重点解决农村居民用电低电压、“卡脖子”等用电受限问题，新改建175个供电台区，打造3个乡村电气化试点，巩固提升农村电力保障水平。（责任单位：市通管办、国网漳州供电公司、市农业农村局、发改委）

（十）推动典型样板工程建设

44.新区（组团）建设样板。各地需结合各自发展方向、城市定位，选择1—2片重点地区（城乡结合部、综合交通节点等）实施集中连片开发，创新建设模式与机制，优先布局新型基础设施、民生工程、海绵城市、绿化花化等一批重大项目，突出产城融合和品质提升，高标准建设新区组团。（责任单位：市住建局、自然资源局、发改委）

45.城市（县城）更新样板。在中心城区（县城区）或老县城中心地区各推进1个老旧街区或片区单元整体改造，打造城市（县城）更新样板，推动居住品质提升、基础设施完善、公共服务配套、区域生态修复、公共空间拓展、历史文化保护、工业遗产利用、城中村改造等方面城市更新。（责任单位：市住建局、城管局、自然资源局、发改委）

46.绿色社区建设样板。选择1个县（区）社区创建绿色社区，推进基础设施绿色化，营造宜居社区环境，提高智能化管理水平，建立健全人居环境建设和整治机制。（责任单位：市住建局、城管局、民政局、公安局）

47.城市快速路（主干道）样板。全市推进1条城市快速路（主干道）整治样板，强化“高快一体化”，构建衔接畅通、布局完善的城市快速路网；继续推动城市主干道整治，推进道路平整度提升、井盖治理、路口微改造和辅道改造、街巷微循环改造、园林绿化提升等。（责任单位：市住建局、交通运输局、城管局、公安局）

48.城市生态廊道建设样板。选择1条廊道开展生态保护修复提升工作。以生态保护和复合功能的协调统一为建设目标，重点开展符合生态建设的规划设计、空间营造、绿化种植和功能完善等工作，凸显项目生态典型性、生态稳定性和生态服务价值等。（责任单位：市住建局、自然资源局、交通运输局、水利局、林业局）

49.花漾街区建设样板。选择1个商业集中、人流密集的老城区的重要节点，结合慢行系统的打造，推进街道、广场、零星杂地、街头小绿地等综合整治，强化绿化花化彩化和休闲绿地广场建设。（责任单位：市住建局、自然资源局、发改委）

50.无障碍设施建设示范区样板。选定一个残疾人居住的住宅小区为10分钟生活圈的核心，以实现肢体残疾或盲人在居住小区无障碍生活和安全便利地出行、就医、办事、买菜、去公园广场休闲娱乐等基本需求为目标，开展无障碍通行设施、服务设施等方面综合整治提升，形成衔接畅通的无障碍示范区域。（责任单位：市住建局、残联、城管局、卫健委、交通运输局）

51.水环境综合治理区域样板。启动1个以水环境综合整治为主要内容的区域整治，重点以海绵城市建设为抓手，结合防洪排涝、滞洪区整治、河岸缓冲带与美丽河湖建设等，建设雨洪公园。（责任单位：市住建局、生态环境局、水利局）

52.城市精细化管理街区样板。创建一个城市精细化管理街区，健全街区管理体制机制，围绕环境卫生、生活垃圾分类、广告牌匾、车辆停放、立面整治、工地管理、绿化亮化、道路交通设施管护等进行创建，改善市容市貌和空间秩序。（责任单位：市城管局、住建局、交警支队）

53.集镇环境整治样板。选取长泰区岩溪镇、枋洋镇和漳浦县石榴镇等3个乡镇开展集镇环境整治样板工程创建工作，完善生活污水垃圾治理，规范管理秩序，配套建设居民交流休闲空间，植入地域特色文化，活化利用老旧建筑，提升既有建筑风貌，推动共建共享共治。（责任单位：市住建局、自然资源局、生态环境局、交通运输局、水利局、农业农村局、市场监管局、林业局、通管办,国网漳州供电公司）

54.“崇尚集约建房”样板。启动长泰区“崇尚集约建房”县创建工作，两年内完成裸房整治，新建农房按建筑立面图集实施规划许可管控，建成1幢以上示范房。（责任单位：市住建局、自然资源局、农业农村局）

55.农村生活污水治理样板。结合农村生活污水治理“一市十县廿镇”试点示范工作，全市以东山为试点单位推进农村生活污水治理样板工程建设。（责任单位：市生态环境局、住建局、自然资源局、农业农村局、财政局）

二、保障措施

（一）强化协调推动。市级、县（区）级城市建设和农村建设指挥部办公室要落实属地责任，细化制订工作计划，加强研究部署，注重统筹推进，健全工作机制，强化部门协作，定期协调推动，确保项目按计划完成进度和投资。加强对跨部门、跨地区、跨流域等重大事项的统筹协调，进一步深化工程建设项目审批制度改革，规范审批前置条件，压减报建审批时间，加快规划选址、用地、用海、环评、水土保持等前期工作，加大征地拆迁、市政配套、水电接入、资金落实等推进力度，加快项目建设。对进度落后的项目，要明确责任单位，研究落实解决问题的时间表、路线图、责任人。（责任单位：市住建局、农业农村局、自然资源局、生态环境局、水利局、财政局，国网漳州供电公司）

（二）强化责任落实。各县（区）政府、开发区（投资区）管委会要研究制定富有本地特色的品质提升行动计划，策划生成重点项目，统筹协调推进实施。推动前期规划、项目生成、建设运营等环节信息共享，统筹服务范围广的重大设施，实现重大基础设施互联互通、重大社会事业项目共建共享。（责任单位：市住建局、农业农村局、自然资源局、生态环境局、水利局、交通运输局、财政局）

（三）落实资金保障。结合各地的发展基础和财力状况，多渠道加大投入，合理保障建设运维资金。市级调整优化专项支出结构，按轻重缓急，分年度在市级部门预算中统筹安排；强化绩效管理，重点加强对县（区）的正向激励，各地也要加大激励资金投入。在市级下达的专项债务限额内，各地可申请专项债券资金用于城乡建设项目。培育壮大城乡建设融资平台，通过多种形式为项目提供融资支持。（责任单位：市财政局、发改委、住建局、农业农村局）

（四）加强人才和技术保障。加强市、县（区）城乡建设品质提升队伍业务培训，建强专责主抓的专班队伍。支持政府部门与高校、金融机构、国有企业等单位建立人才双向交流机制，组织一批熟悉工程建设、投融资等业务的技术人才赴县（区）挂职服务。支持各地引进高层次人才，在置业、落户、子女教育等方面提供优惠政策。发挥专家顾问团作用，指导项目设计、施工、管理、评估，编制相关技术导则和标准。（责任单位：市委组织部，市住建局、农业农村局）

（五）加强督导考核。全市城乡建设品质提升工作纳入市政府年度督查检查考核计划、市对县绩效考评指标内容，市住建局、农业农村局要会同有关部门开展日常督查，配合市政府督查室、市效能办开展专项督查督办和察访核验。健全完善考核与奖励相挂钩机制，对城乡建设品质提升工作绩效优异的县（市、区）及典型样板项目，市级财政给予正向激励奖励。（责任单位：市住建局、农业农村局、财政局，市政府办（效能办））