调控加码：力争3年实现房地产市场秩序明显好转

漳州近年来大力推进安置房建设，多方位满足市民居住需求。 记者 张 晗 摄

　　近日，住建部、国家发改委、公安部、自然资源部、国家税务总局、国家市场监督管理总局、银保监会、国家互联网信息办公室等8个部门发布《关于持续整治规范房地产市场秩序的通知》（以下简称《通知》）。《通知》明确指出，力争用3年左右时间，实现房地产市场秩序明显好转。

　　消息一出，引发多方关注。业内人士普遍认为，此次八部门联合发文，调动了各大社会主体，进行全方位全主体市场监管，房地产秩序综合规范治理将形成完整闭环。

　　最重要的是，这意味着未来3年规范房地产市场秩序将会成为各地楼市的常态。政策层面保持高压，对购房者来说，“房住不炒”的理念应进一步明确，切忌以赌博心态押注房地产。

　　拟定“时间线”

　　显而易见，此次8部门联合发布调控政策，拟定了整治规范房地产市场秩序的“时间线”，旨在聚焦人民群众反映强烈的难点和痛点问题，加大房地产市场秩序整治力度，切实维护人民群众合法权益，全面贯彻“房住不炒”，落实“三稳”目标，促进房地产行业有序经营、市场长期平稳健康发展。

　　《通知》明确点出：整治规范房地产市场秩序是促进房地产市场平稳健康发展的重要举措，事关人民群众切身利益，事关经济社会发展大局。2019年，住房和城乡建设部等6部门联合开展住房租赁中介机构乱象专项整治工作，取得了明显成效。但房地产领域违法违规行为仍时有发生，整治规范房地产市场秩序还存在不少薄弱环节。

　　《通知》对各部门的分工有明确规定，多部门协同作战的大幕已经拉开。其中，住房和城乡建设部门负责牵头组织实施整治工作，制订实施方案，开展摸底调查，移交问题线索，汇总处理结果，总结通报情况，会同有关部门依职责对房地产领域违法违规行为进行查处；发改部门协调汇总违规信息，纳入全国信用信息共享平台；公安负责查处房地产领域合同诈骗、非法集资；自然资源部门负责查处未依法依规取得土地即开工；税务部门负责查处非法规避房屋交易税费行为；市场监管部门负责查处虚假违法房地产广告、价格违法、利用不公平格式条款侵害消费者权益；金融监管部门负责查处信贷资金违规流入房地产市场；网信部门负责查处通过网络发布虚假房地产信息。

　　《通知》明确，持续加大惩处力度。对本行政区域内违法违规的房地产开发企业、中介机构、住房租赁企业、物业服务企业、金融机构、网络媒体及从业人员，依法依规采取警示约谈、停业整顿、吊销营业执照和资质资格证书等措施，并予以公开曝光；涉嫌犯罪的，移交公安司法部门依法查处。对逾期不能偿还债务、大规模延期交房、负面舆情较多等存在重大经营风险的企业，实施重点监管，提升风险防范化解能力。

　　划定“线路图”

　　《通知》还划定了整治规范房地产市场秩序的“线路图”，明确了因城施策突出整治的四个重点。房地产开发、房屋买卖、住房租赁、物业服务，基本上涉及了老百姓与住房相关的方方面面，主要集中在人民群众反映强烈、社会关注度高的领域。

　　房地产开发方面，重点整治房地产开发企业违法违规开工建设，未按施工图设计文件开发建设，未按房屋买卖合同约定如期交付，房屋渗漏、开裂、空鼓等质量问题突出，未按完整居住社区建设标准建设配套设施。

　　房屋买卖方面，重点整治发布虚假违法房地产广告，发布虚假房源信息；捂盘惜售，囤积房源；挪用交易监管资金；套取或协助套取“经营贷”“消费贷”等非个人住房贷款用于购房；协助购房人非法规避房屋交易税费；违规收取预付款、“茶水费”等费用，变相涨价；利用不公平格式条款侵害消费者权益；捆绑销售车位、储藏室；捏造、散布不实信息，扰乱市场秩序。

　　房屋租赁方面，重点整治未提交开业报告即开展经营，未按规定如实完整报送相关租赁信息，网络信息平台未履行信息发布主体资格核验责任，克扣租金押金，采取暴力、威胁等手段强制驱赶租户，违规开展住房租赁消费贷款业务，存在“高进低出”“长收短付”等高风险经营行为，未按规定办理租金监管。

　　物业服务方面，重点整治未按照物业服务合同约定内容和标准提供服务；未按规定公示物业服务收费项目标准、业主共有部分的经营与收益情况、维修资金使用情况等相关信息；超出合同约定或公示收费项目标准收取费用；擅自利用业主共有部分开展经营活动，侵占、挪用业主共有部分经营收益；物业服务合同依法解除或者终止后，无正当理由拒不退出物业服务项目。

　　切莫押注炒房

　　楼市走过了40多年历程，其中经历过多次大调控。如2005年的“国八条”、2010年的“国十一条”、2021年“三条红线”“三次两集中”等。前期调控政策多在楼市过热时提出，对市场行情进行干预、修补；或在楼市过冷时提出，旨在重建市场信心。自2017年“房住不炒”理念提出后，楼市调控多数围绕稳地价、稳房价、稳预期目标，持续完善房地产金融管理长效机制。此次《通知》释出，可以说，政策层面严控楼市的决心和力度丝毫未减。

　　对大多数购房者来说，房子是用来住的，不是用来炒的。但也应看到，不少人将房产作为资产保值、增值的重要手段，一些城市地方财政对土地交易收入也有着较大的依赖性。因此，当前政策将会处于“因城施策”框架下，但绝不能“喘口气，歇歇脚”。

　　在《通知》公开后，仍抱有“上有政策、下有对策”的心态，认为“调控不过是一时”，孤注一掷，押注炒房，将来很有可能要吃苦头。业内人士指出，当前调控政策态度强硬、多部门下场、整治涉及内容广，还言明“对调控工作不力、房价上涨过快的城市要坚决予以问责”，这都在提醒投机客切莫循着老路子走。

　　并且，调控通知下发后，短时间内就有城市火速跟进，如上海、绍兴、杭州、深圳、东莞等已发布新举措，集中力量补漏洞。上海部分热点楼盘出现多起买家赠与案例，通过赠与房产，一些家庭成员变成名下无房，以此提高摇号几率。上海市日前发布通知，明确将住房赠与行为纳入楼市限购范围，赠与住房5年内记入赠与人拥有住房套数。这一新规从字面上看是增加了限购内容，为有效打击“名为赠与实为炒房”的行为，属于针对“花式炒房”打补丁；但从本质上看，属于精准施策，不给炒房客任何炒作空间。

　　■记者 张 晗