城际铁路R1、R3和R6线、漳州新机场…漳州市中心城区综合交通规划草案公告

2021年11月15日，漳州市自然资源局发布《漳州市中心城区综合交通规划》（草案）公告。这是撤县设区后，漳州市中心城区发布首个重磅交通综合规划（草案）！

据公告显示，漳州将规划漳梅高铁、漳浦至南靖市域铁路、厦门至东山快速铁路、厦鹰铁路快速化改造等，还将预留漳州新机场、东山通勤机场等，轨道交通方面，还将优化落实城际铁路R1、R3和R6线，预留互联互通工程，实现多层次、广覆盖的城际铁路交通网。

《漳州市中心城区城市综合交通规划》（草案公示）主要内容

一、总则

1、研究背景

随着省政府正式批复同意漳州撤县设区的行政区划进行调整和厦漳泉同城化迈入加速进程，漳州亟需重构交通网络，加快漳州市中心城区和与厦泉的一体化进程。另一方面，随着漳州市社会经济的持续快速发展，机动化发展水平和居民出行需求增长迅速，交通供需引导处于关键期。为了应对区域格局面临的调整和构建以人为核心的交通服务体系，贯彻落实“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，实现城市交通转型发展，提升区域交通和居民出行服务水平的必要性越来越迫切。

2、规划范围

本次规划范围为漳州市域行政范围，面积1.29万平方公里。重点研究范围为漳州中心城区，范围包括芗城区、龙文区、高新区（管委会实际管辖范围，含靖城园区）辖区、及龙海区(含台商投资区、招银漳州开发区)、长泰区建设相对集中的部分乡镇, 总面积1500平方公里。

3、规划年限

本次规划期限与漳州市国土空间发展规划保持一致，其中规划期限为2021年至2025年，远期2026年至2035年；远景展望至2050年。

二、规划战略

（1）区域协调，枢纽强化

强化区域运输通道布局，构建现代化的综合交通体系,打造区域性现代综合交通枢纽体系，持续发挥“闽粤交界，陆海交汇”的区位优势，提升面向闽赣粤三省的对外交通可达性和枢纽服务水平；积极推动区域协调，加速融入厦漳泉同城化，形成都市圈城市间更高质量的出行服务体系。

（2）空间协调，要素融合

推动城乡道路、城乡公交一体，实现交通组织模式与市域空间、产业发展模式的衔接，进一步强化中心城区面向市域的高效联动，促进市域要素资源对流的效率。

立足“拥江达海、一主两副”的空间发展框架，重构中心城区骨架交通系统，强化主城区与龙海新城、长泰新城、漳州港城和角美的快速联系，引导空间有序拓展，促进交通要素内部融合。

（3）绿色发展、品质提升

响应以人为本，交通服务品质提升的发展诉求，为居民提供均衡优质的多元出行服务，发挥综合交通效益。以公共交通、慢行交通等绿色出行模式为主导，实现绿色交通优先，促进公交都市与慢行友好城市建设。因地适宜推动智慧交通等新技术的应用，提供现代化、智慧化交通服务。

三、落实措施

1、区域层面：内外协调，形成合力

1.1 发展目标

借力国家和区域设施，实现互联互通，构建区域联系“421”目标。建设以高速铁路和高速公路为骨干，以城际铁路和普通公路为基础，以民航、水路为重要组成，有效衔接大中小城市和小城镇的快速、多层次、大能力的交通运输网络。第一层，4小时联系全国主要中心城市；第二层，2小时直达深圳、漳州、赣州等周边中心城市；第三层，1小时沟通龙岩、梅州、潮汕等毗邻城市及中心城区各组团与厦门、泉州中心区和主要功能区的“1小时”交通可达圈。

1.2 发展策略

（1）铁路：区域一体，多网融合，重塑枢纽地位

优化国家高铁通道，超前谋划，预留战略性通道（漳梅高铁、漳浦至南靖市域铁路、厦门至东山快速铁路、厦鹰铁路快速化改造），实现市域城镇城区快速客运铁路站点服务全覆盖。

（2）民航：空轨联动，远景预留，提升航空出行服务

共享轨道上的机场，利用高铁站、城际铁路枢纽规划建设城市航站楼，过高铁、快铁、城际，提供漳州至厦门、潮汕机场的“1小时”快速出行服务。预留漳州新机场、东山通勤机场，策应远景航空出行需求。

（3）公路：强化沿海，完善东西通道，提升辐射效率

拓展南北向通道容量，加密东西向通道密度，增强漳州与粤东北、赣南地区快捷灵活的陆路客货运联系，构建“通衢四省”的公路枢纽建设。谋划新增甬莞-漳武高速联络线可能性，强化东山湾城镇群直通内陆的辐射力。

（4）同城交通一体：强化联通能级，提升出行品质

优化落实城际铁路R1、R3和R6线，预留互联互通工程，实现多层次、广覆盖的城际铁路交通网；深化区域路网一体化，实现与厦门方向客货分离的快速干道系统，预留港城至海沧、厦门本岛通道，促进灵活、快速、广覆盖的同城化公路客运服务体系形成。

2、市域层面：中心辐射，全域对流

2.1 发展目标

交通全域一体，建设适应多元出行需求的多方式市域交通模式，理顺客货运通道，保障客货运交通适度分离。在市域范围内形成“1+1”目标。第一层，市区至各县中心1小时可达；第二层，各县中心至所辖乡镇1小时覆盖。

2.2 发展策略

（1）构建强中心+放射的多模式客运交通网络

强化中心城区至市域放射快速通道建设，构建以快速铁路、高速公路为骨架的全域快速运输系统。建设多层次的城乡客运网络。

（2）进一步优化和加密国省干线网络

优化国道线位，进一步加密省道网络，实现“县县互联”、“乡镇通达”、“节点连通”，提升运输效率。

3、都市层面：重构体系，加快一体

3.1 发展目标

重构畅达路网，打造优质公交，塑造品质慢行，引导规范停车，突出漳州特色，保障交通系统能够与中心城区城市空间布局和建设用地形成互动，15分钟接入快速道路系统，30分钟完成跨区出行，轨道交通40分钟串联主要功能核心。

3.2 发展策略

（1）重构畅通路网：“快速直达，客货分离”的骨干道路体系

快速路和主干路系统主要服务高品质快速客运，组团外围形成一套非收费公路/道路系统，强化关键通道客货分离，服务于产业货运和疏港交通。城区-角美-厦门（泉州）方向“1条高速、2条快速路、1条主干路、1条公路（服务货运交通）”，主城区-龙海-港城方向“1条高速、1条快速路、2条主干路、1条公路”，主城区-长泰方向“1条高速、2条快速路、2条主干路”。

（2）打造优质公交：灵活、广覆盖、多元的公交服务

构建以轨道交通为骨架、骨干公交为主体、支线公交为接驳、定制公交为补充的多模式、多层次城市公交系统，优先落实公共交通场站用地，完善换乘枢纽和接驳设施，为市民提供可靠、快速、便捷的公交服务体系。

（3）塑造品质慢行：分级分区、网状贯通、路权保障、特色塑造

充分适应漳州中心城区组团式空间布局特征，分级分区组织全市慢行交通设施网络布局，构建空间连续的步行和非机动车交通设施网络，优先保障慢行交通路权和空间，结合城市特色空间构建特色化慢行交通廊道，创新慢行设施、廊道建设模式，提升慢行设施建设品质。

（4）引导有序停车：与交通容量协调、差异化供给

形成“建筑配建停车为主，路外独立停车场、路内停车为补充”的停车供给体系，强化停车供需评估，优化停车配建指标，构建与道路交通容量相协调、与土地使用功能相匹配、与城市机动化发展要求相适应的差异化停车供应及管理体系，制定完善城市停车分区管理制度，促进停车设施的社会共享。